什么样的人可以拿到NIW的移民资格？

　　外籍人士可以通过申请国家利益豁免来免除职业移民第二类别(EB2)工作证申请程序，进而成为美国永久居民。因此，申请国家利益豁免比申请职业移民第二类别的难度要高。

　　要申请国家利益豁免首先需先符合职业移民第二类别(EB2)的要求。这一优先类别的申请人一般包括两种情况： (1).申请人拥有硕士及以上学位，或者申请人拥有学士学位以及至少5年的相关工作经验； (2).申请人在艺术、科学或商业领域拥有特殊技能。特殊技能是指与领域内的其他人相比，申请人拥有更出色的专长。一旦申请人符合以上要求，则进一步检验申请人是否符合国家利益豁免的条件。

　　关于如何衡量外籍人士是否符合国家利益的具体标准条件，美国移民局行政上诉办公室（AAO）在「Matter

　　of Dhanasar案例」确立了一个新的且较之前宽松衡量国家利益NIW申请条件的标准。

　　1. 申请人提议的工作领域需同时具备实质性价值与全国重要性（The proposed

　　endeavor has both substantial merit and national importance）。举个例子来说，一个在经济衰败区域开办工厂、创办公司的企业家来说，其创造了大量的工作机会，尽管可能仅仅局限于某一个地理位置，但却对美国全国经济产生了重要影响，也就因此可以满足该新标准。也就是说，在业界工作的申请人，例如制程工程师丶企业经理或顾问，即便没有像全职研究员一样发表论文，只要他们能合理证明其工作的效益促成国家重要性，也许能符合此一新标准

　　2. 该外籍申请人有利于促进其提议的工作领域（The foreign

　　national is well positioned to advance the proposed endeavor）。 移民官会依据申请人的”学历丶技能丶知识丶过往成就丶未来的工作计画丶在未来工作领域中的发展，以及对于潜在顾客丶使用者丶投资人或其他相关机构或个体的利益”来裁决。

　　3. 最后，全面考虑来说，豁免工作机会与劳工证的要求对美国是有利的（On

　　balance, it would be beneficial to the U.S. to waive the requirement of a job

　　offer and thus of a certification）。移民官在具体评审NIW申请时，需要分析外籍申请人的资质与提议工作领域的性质；判定要求美国雇主工作机会或劳工证申请是否会不切实际；衡量美国是否能从这位外籍人士（即使他已经是合格的在美工作员工）的贡献中获益；以及确定国家利益在批准劳工证程序中是迫切的。