如何落实研究生校，院二级管理 随着高校研究生教育规模的不断扩大，很多高校实施研究生院校二级管理。在分析研究生教育校院二级管理的必要性与可行性，在高校研究生校院二级管理现状的基础上，指出了目前存在的问题及解决问题的建议。
近几年，随着研究生教育事业的迅速发展，研究生招生规模呈快速发展趋势，培养模式也越来越多样化，原有的一级集中管理体制因其机制不灵活、培养环节脱节、信息交流不畅、院级管理部门的主观能动性发挥不够等因素无法适应新形势的要求，阻碍了学校研究生教育的发展。因此优化研究生教育管理结构，寻求先进的管理模式，提高研究生教育的管理水平成为高校研究生教育管理亟待解决的问题。越来越多的高校尝试建立并实行研究生校院二级管理制度，这是我国高校为适应社会发展需要，进行自我优化结构、强化功能，实现可持续发展的现实选择。
一、新形势下实施硕士研究生校、院二级管理的必要性
（一）二级管理使研究生处更好地发挥宏观调控、统筹协调作用近年来，我国的研究生教育事业得到了飞速发展。研究生招生规模大幅增加，有的学校或院系在校研究生与在校本科生的人数已经出现了“倒挂”的现象。同时，在培养形式方面呈现了多样化趋势，除了全日制学术型研究生这种主要形式外，还有非全日制、直博、硕博连读、工程硕士、同等学力等多种形式；另外，研究生学制要求也不统一，有暑假毕业的，也有寒假毕业的。甚至学校内部不同学科学制也不完全相同。大规模的招生数量和多样化的培养形式，对研究生教育管理有了更高的要求。面对这种情况，原有的研究生处统一管理模式和少量的工作人员就显得力不从心。采用学院二级管理，能有针对性地处理好这一问题。研究生处可以从大量的事务管理工作中解脱出来，可以有效地进行战略思考，做出长远规划和决策；抓住研究生培养中的突出问题，重点解决；学习和借鉴国内外院校先进的研究生管理理念，改革创新；加强研究生培养工作的宏观调控和目标管理职能，监督院系的研究生培养管理工作，对各个培养环节提出质量要求，切实提高研究生培养质量和整体管理水平。
二级管理是提高研究生培养工作效率和管理水平的需要一级管理模式下，研究生处负责研究生招生培养及学生管理工作的全过程，各二级学院只是承接研究生处下达的各类任务，二级学院只是把研究生作为研究生处的学生而非本院的学生，认为“研究生教育是学校和导师的事情，与学院没有多大关系”。
实行二级管理后，学院成为研究生教育管理的主体，院系直接管理研究生、导师、研究生任课教师，有利于调动院系在研究生管理工作中的积极性，能够及时发现并有效处理研究生培养、教育管理等具体事物中存在的问题，可以更好地统筹和合理配置教育资源。
这样也有利于院系管理人员发挥其主观能动性，探索适合本学科特色的研究生培养管理模式。
（三）实行校院二级管理，有利于加强新时期研究生德育工作研究生思想政治教育是研究生教育的重要组成部分。近年来，伴随着高校研究生数量的不断增加，研究生生源的多样化、求学目的的复杂化，学习与生活中所面临的诸种关系复杂多变，且就业形势日趋紧张的情况下，研究生所承受的压力也越来越大，思想不稳定，学习不安心，直接影响了学生的教育、培养和成长。由于研究生思想已经成熟，主见性强，研究生的思想政治教育工作尤其要强调以人为本，发挥情感教育的感化、感激和沟通作用，变被动说教式管理为主动指导性服务，这样复杂而细致的工作需要投入大量的人力、物力和精力，实行二级管理成为研究生德育教育发展的必然要求。
二、当前研究生校院二级管理中存在的主要问题研究生教育实行校院二级管理是符合当今教育现状的必要手段，也是研究生培养质量的保证。但是，从当前的现状来看，研究生校院二级管理还存在着一系列的问题与不足。这些影响着教育效率的发挥。
（一）校院管理职责不明由于研究生二级管理制度实施不久，院系思维还是停留在协助研究生处工作的一种状态，研究生校院二级管理在研究生管理责任的明确和具体分工方面还存在着模糊概念，导致管理环节不连贯。二级学院不能很好地、主动地参与到研究生管理工作中；由于权责不明确，有一些事务存在多级或多个部门的重复管理，办事手续繁琐，导致管理资源浪费。而有一些事务却无人管理，出现管理空当，甚至存在推卸责任、逃避责任等一系列问题。
（二）信息沟通不畅随着研究生在校生人数的快速增长及培养方式的多样化，研究生招生、培养、学位、学生工作等部门与学院之间的信息交换量越来越大。院校之间的信息沟通问题成为一个很严重的问题。在研究生院校二级管理中，存在着研究生处与学院、学院与导师、学院与研究生、导师与研究生之间的相互沟通和联系。任何一个环节的沟通不畅都会导致研究生教育管理工作无法顺利开展。从目前来看，沟通不畅现象具体表现在信息到达二级单位后不能及时有效地传达给导师和研究生；反馈信息未能及时反映到上一级机构以及沟通协作效率低下等。
（三）研究生教育管理人员的配备和专业素养缺乏由于受传统的研究生校一级管理模式的影响，学院对研究生的教育管理重视程度不高，对于研究生管理的人员安排缺乏保障，一般没有专职人员，学院给每个研究生管理人员除了安排研究生教学及日常管理工作外，又安排了院里其他行政工作。这在一定程度上影响了他们对研究生教育管理工作的精力投入，导致他们无法全身心地投入学院研究生的教育管理工作，只能疲于应付职能部门交办的工作，对研究生布置任务多，检查落实少，强调研究生的自我约束和自我管理。
（四）研究生德育工作弱化德育是研究生教育不可缺少的一部分。伴随着研究生数量的不断增加，研究生生源的多样化，专业研究日益艰深，生活、工作等关系日益复杂以及就业形势的日趋紧张，使他们所承受的心理压力越来越大，思想不稳定，学习不安心，造成研究生在心理健康、团结协作、学术道德等诸方面的表现不尽人意，严重影响了研究生的培养和成长。研究生自我意识比较强，相比本科生他们的集体观念不强，团队和组织方面的观念比较淡薄，以个人为特征的分散性学习与生活使得即使是同班同宿舍的同学也难以有相同的生活和学习节奏，研究生与研究生之间交流较少；随着研究生招生规模的扩大，导师所带的研究生数量也随之增多。有些导师同时兼有行政和社会职务，繁忙的行政事务与科研耗去其相当多的精力，关心门下的研究生就显得力不从心；研究生管理人员由于把主要精力用于研究生的日常事务性工作，缺乏和导师直接进行沟通的渠道，也无法对数量众多的研究生进行德育工作, 这势必造成对研究生进行德育、人格教育力度的弱化。
三、推进研究生教育校院二级管理的建议
（一）完善规章制度，明确、细化研究生二级管理的责任、权利、义务，分工合作明确校院二级管理机构的职责和权力是加强教学管理规范化的前提条件，细化工作内容，从研究生招生、培养、学位授予等环节，具体分清研究生处与各二级学院研究生管理部门的工作内容。要做到所下放的职、权、利相一致，避免放事不放权。学校应充分信任各二级学院的教学管理能力，主动放权，增强管理效能。同时加强对学院的指导和监督，建立有效的教学管理工作评价体系，将竞争机制引入到教学管理工作中。二级管理部门应利用掌握的权力和资源，充分调动教职工的积极性和创造性，根据各专业特点，规范教学工作的各个环节，提高人才培养质量。
（二）完善网络信息平台研究生教育信息服务平台是实施校院研究生二级管理的先决条件。当代信息科学与技术特别是信息网络化的快速发展，已经在当代高校教育教学领域产生深远影响。建设一个覆盖招生、培养、学位、就业等工作的信息平台，对研究生培养流程中的各管理实体开放共享。把大部分管理功能转变为网络服务，以程序化的方式规范了研究生二级管理程序，为校院二级管理的分工协作提供了技术支持，提高了管理的质量和效益。
（三）加强研究生教育管理工作人员的专业化水平为了更好地进行研究生教育管理，应该不断提高研究生管理人员的政治素养和理论能力。目前大部分高校教学管理人员并非专业人员，缺少高校教学管理的知识结构。因此，学校应采取有效措施来提高研究生管理人员业务水平，使其具有适应时代要求的职业道德和专业精神，掌握党和国家的教育方针、政策和法规、熟悉高等教育的基本知识和规律，了解高等教育工作的各项规章制度；进行定期和不定期的教学管理专业培训，给予研究生管理人员外出交流学习的机会；支持开展科研工作，提高业务水平。只有研究生管理队伍稳定了，才能从整体上提高研究生教育管理规范化水平。
〔4〕研究生管理人员自身也要自觉加强学习，不断提高自身素质，树立终身学习的理念。
（四）强化导师教书育人的意识到导师是研究生教育的第一责任人，不仅要传授知识，更是要传授如何为人处事。研究生导师应当以自身的言传身教，身体力行，引导研究生的思想、道德、生活及事业上全面健康成长。增强研究生导师的育人意识，使他们在教学科研活动中，自觉地把人文教育和专业教育结合起来，以自己良好的师德师风影响和教育研究生，引导他们在思想、道德、生活、事业各方面健康发展。实行研究生教育二级管理是学校研究生规模发展的必然要求。根据研究生教育学术自治的特点，在二级管理中，大量校级管理职权下放到院系，突出院系的过程管理、学术管理和研究生教育个性化。研究生教育二级管理把使得学院在教学科研、学科建设、师资力量等方面获得了的自主权，充分调动学院的管理积极性、主动性和创造性，促使学院发挥自身的潜能，从而提高了工作效率，全面提升了学院的整体实力。